Anayasa Mahkemesi, pasaport yasasını iptal etti

Anayasa Mahkemesi (AYM), Pasaport Kanunu'ndaki ilgili hükümü iptal etti ve yurt dışına çıkma özgürlüğünün ancak suç soruşturması veya kovuşturması nedeniyle hakim kararıyla sınırlanabileceğine karar verdi.

Ankara 19. İdare Mahkemesi'nde İçişleri Bakanlığı'nın pasaport vermemek kararına ilişkin bir dava, Yüksek Mahkeme tarafından incelenmiştir.

Başvuru, Pasaport Kanunu'nun "... memleketten ayrılmalarında genel güvenlik bakımından mahsur bulunduğu İçişleri Bakanlığınca tespit edilenler..." ifadesinin Anayasa'ya aykırı olduğunu iddia ediyor.

AYM'nin "Keyfiliğe izin vermeyecek şekilde" kararında, Anayasa'nın herkesin yerleşme ve seyahat özgürlüğüne izin verdiğini ve bu özgürlüğün kanunla sınırlandırılmasının da bir anayasal hüküm olduğunu belirtti.

Kararda, "Yurt dışına çıkma özgürlüğünü sınırlamaya yönelik bir kanuni düzenlemenin şeklen var olması yeterli olmayıp, yasal kuralların keyfiliğe izin vermeyecek şekilde belirli, ulaşılabilir ve öngörülebilir nitelikte olması gerekir."

AYM'nin kararında, "Kanunilik şartlarını karşılamıyor" denildi

Kural, bakanlığa memleketten ayrılmalarında genel güvenlik bakımından mahzur bulunanları belirleme yetkisini vermekle birlikte, bu yetkinin kapsamı ve sınırları anlaşılamamaktadır. Başka bir deyişle, kuralın farklı yorumlara ve uygulamalara elverişli olduğu açıktır. Sonuç olarak, belirli ve öngörülebilir olmadığı ve bu nedenle kanunilik şartını karşılamadığı belirlenmiştir.

Anayasa'nın 13. maddesi gereğince, yurt dışına çıkış özgürlüğüne getirilen kısıtlamalar, Anayasa'nın özüne ve Anayasa'da belirtilen kısıtlama sebeplerine uygun olmalıdır.

Anayasa'nın 23. maddesinin üçüncü fıkrası, "Vatandaşın yurt dışına çıkma hürriyeti ancak suç soruşturması veya kovuşturması sebebiyle hakim kararına bağlı olarak sınırlanabilir" diyor. Bu, yurt dışına çıkma özgürlüğünün sadece suç soruşturması veya kovuşturması nedeniyle kısıtlanabileceği anlamına gelir."

Kararda ayrıca, idarenin yurt dışına çıkışı yasaklamasının "hakim güvencesinin ihlali" olarak kabul edilmediği belirtildi.

Muhterem İnce ve Ömer Çınar iptal kararına karşı oy kullandı.